城市內(nèi)澇問題，越來越多地困擾著我國(guó)不少城市。內(nèi)澇成為新型城市病。作為新一代城市雨水管理的概念，海綿城市要求城市在適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)雨水災(zāi)害等方面起到良好作用。

    下雨時(shí)通過“吸、滲、凈、存”把水“留住”，需要的時(shí)候?qū)⑿畲娴乃?ldquo;釋放”并加以利用。日前，煙臺(tái)市制定下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，下沉綠地、人工濕地、綠色建筑等等做法，讓城市不僅“不再看海”，也能更好地利用“好水”。

    記者從《意見》中看到，為保證海綿城市順利推進(jìn)，煙臺(tái)推進(jìn)措施方面凸顯“細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”三個(gè)特點(diǎn)。

    《意見》要求從城市總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。

    比如說，總規(guī)中，要求將有關(guān)要求和內(nèi)容納入城市道路、綠地、水系、排水防澇等相關(guān)專項(xiàng)（專業(yè)）規(guī)劃；在編制控規(guī)時(shí)，要對(duì)年徑流控制目標(biāo)進(jìn)行分類分解，細(xì)化到各地塊，明確年徑流總量控制率等約束性指標(biāo)，就連各地塊內(nèi)透水鋪裝率、下沉式綠地率、雨水調(diào)蓄容積等指標(biāo)都要確定下來；在編詳規(guī)時(shí)，更要落實(shí)可透水鋪裝、下沉式綠地、屋面雨水利用及其它調(diào)蓄等工程設(shè)施的類型、布局、規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等建設(shè)細(xì)節(jié)。

    在城市建設(shè)中，各個(gè)管控環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格的審查條件。

    比如說，建設(shè)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有明確雨水徑流控制目標(biāo)和約束性指標(biāo)的，不得進(jìn)入土地“招拍掛”程序。“一書兩證”申請(qǐng)中未能提供相應(yīng)深度海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，原則上不得辦理。

    建設(shè)工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足海綿城市相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；在各類建設(shè)項(xiàng)目在開展竣工驗(yàn)收時(shí)，要有專家對(duì)海綿城市工程設(shè)施建設(shè)和相關(guān)指標(biāo)落實(shí)情況，作為單獨(dú)內(nèi)容與整體工程一并進(jìn)行驗(yàn)收。

    《意見》中，扎實(shí)推進(jìn)也是一大亮點(diǎn)。市、縣兩級(jí)海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施后，將編制建設(shè)實(shí)施方案，提報(bào)工程項(xiàng)目和年度建設(shè)計(jì)劃，建立海綿城市建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，錄入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息系統(tǒng)，確保按期完成國(guó)家和省下達(dá)的海綿城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

    此外，煙臺(tái)要求，城市新區(qū)、園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，包括道路與廣場(chǎng)、園林綠化、給水排水、停車場(chǎng)、建筑與小區(qū)等項(xiàng)目，確保海綿城市建設(shè)工程與主體項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。

    老城區(qū)的海綿城市建設(shè)，要結(jié)合城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和棚戶區(qū)、城中村、危房、老舊小區(qū)改造等同步實(shí)施。

    道路、小區(qū)、綠化等先期啟動(dòng)試點(diǎn)

    海綿城市建設(shè)的試點(diǎn)，正是推進(jìn)城市用好水的一大步和跨越式發(fā)展的嘗試。據(jù)悉，煙臺(tái)不斷探索、改變過去常用的迅速疏導(dǎo)路面積水的做法，增加滲透鋪裝面積，采用嵌草路面、草皮磚和透水性瀝青等滲透設(shè)施，加大雨水就地入滲量。

    對(duì)市區(qū)各大立交橋橋體、隧道墻體進(jìn)行垂直綠化，栽植爬墻虎、常春藤、美國(guó)地錦、大花薔薇等攀緣類植物20余萬(wàn)株，共計(jì)綠化墻體近萬(wàn)米。在市區(qū)部分區(qū)域進(jìn)行屋頂綠化，選擇佛甲草為主要植物材料，其適應(yīng)性強(qiáng)、抗干旱、易管理，綠化效果較好，并營(yíng)造獨(dú)特景觀，有效減少屋面徑流總量。

    為涵養(yǎng)雨水資源，還采取構(gòu)建下凹式綠地。機(jī)場(chǎng)路杜家疃立交橋綠地是典型的下凹式綠地，總面積約5萬(wàn)平方米。雨水徑流首先流入綠地，通過植物根系對(duì)雨水雜質(zhì)的凈化作用，再進(jìn)入排水溝內(nèi)，涵養(yǎng)地下水，改善水環(huán)境。

    煙臺(tái)住建部門提出探索制定“海綿城市”規(guī)劃實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、存蓄、緩釋作用，建設(shè)具有自然凈化功能的海綿城市。今年起，萊山區(qū)迎春大街投資1.5億元對(duì)迎春大街道路及其附屬設(shè)施進(jìn)行綜合提升改造，改造將引入“海綿城市”和“智慧城市”系統(tǒng)，以打造“煙臺(tái)第一街”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升道路的承載力和沿途風(fēng)貌，以滿足城市未來發(fā)展的需要。

    記者在采訪中獲悉，安德利地產(chǎn)在龍泉鎮(zhèn)開發(fā)的溫泉、山泉雙入戶的“山水名郡”就實(shí)踐了“海綿城市”這一理念，打造“海綿社區(qū)”。據(jù)介紹，山水名郡的開發(fā)不僅堅(jiān)持社區(qū)綠化，加大雨水直接滲透面積，并且在社區(qū)地下100米修建了一個(gè)高度達(dá)2米的地下“水庫(kù)”，專門用來收集雨水，以方便社區(qū)內(nèi)的綠化及清潔衛(wèi)生使用。

    按照要求，煙臺(tái)將通過海綿城市建設(shè)，發(fā)揮山、河、林、濕地的功能，將至少75%的降雨實(shí)現(xiàn)就地消納和利用，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標(biāo)。到2020年，城市建成區(qū)25%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

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