中央深改組會議近日通過大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點方案，將我國正在試點建立的國家公園制度置入公眾視野中。根據(jù)會議部署，試點工作要在統(tǒng)一規(guī)范管理、建立財政保障、明確產權歸屬、完善法律制度等方面取得實質性突破。

　　這種突破，就是對現(xiàn)行風景區(qū)體制的超越，并逐步在我國確立國家公園制度、確立一個全新的國家公園體系。國家公園介于自然保護區(qū)與風景名勝區(qū)之間，兼顧自然保護、生態(tài)旅游、科學研究和環(huán)境教育，顧名思義，其經(jīng)費是由國家財政保障的。針對我國景區(qū)過度商業(yè)化，社會各界多有詬病，國家公園無疑將提供一套替代方案。

　　我國的風景名勝名義上屬于國有，但實際上接待游客實行的是有償服務。近一二十年來，各地名山大川被圈禁起來，作為商業(yè)資產高價出讓給企業(yè)進行商業(yè)開發(fā)和經(jīng)營。一些地方熱衷于申報世界自然遺產、四A五A景區(qū)，投入巨資目的無非是將來賣個好價錢。而企業(yè)出了大價錢接盤，自然要從游客身上“趕本”。

　　而國家公園是世界上通行的一種景區(qū)保護與管理體制，它強調的是國家在公園體系中的責任?，F(xiàn)在全世界100多個國家，建立了1200多個各具特色的國家公園。建立國家公園完全是出于公益目的，不是為了賺錢，相反國家財政要給予經(jīng)費保障，將國家公園作為一種公共產品提供給大家。國家公園在實施保護的同時兼顧旅游、科研等方面的需要。

　　雖然國家公園的概念對國人來說還比較陌生，但在此次中央深改組決定進行大熊貓、東北虎豹國家公園體制試點之前，我國其實早就在進行這方面試點了。2007年云南設立香格里拉普達措國家公園，爾后又啟動建設梅里雪山國家公園。幾乎同時，黑龍江建立湯旺河國家公園。國家地質公園迄今更是多達182座。2015年5月，國務院決定，在9個省份開展國家公園體制試點。

　　國家公園對于我國現(xiàn)行景區(qū)體制的顛覆性，就在于它使“公園”成為直接由國家提供的公共產品，這對于一些地方政府對景區(qū)過度商業(yè)化無疑是釜底抽薪。風景名勝自古有之，從來都是一種可以飽人眼福的上天所賜。社會發(fā)展到今天，看風景要花大把的錢，這可以說是一種倒退。由國家接管景區(qū)國有產權，并將它向公眾開放，是體制改革，也是一種發(fā)展紅利。

　　用公益性取代商業(yè)化，此點關乎世道人心。國家公園的功能之一，是對公眾進行環(huán)境教育，這也可以說是一種社會教化功能。目前的商業(yè)化景區(qū)體制其實也具有一種導向作用，其商業(yè)邏輯讓人鉆進錢眼里，這是一種負面教化。國家公園的公益屬性，是對景區(qū)過度商業(yè)化的撥亂反正，它使公眾感受到了國家擔當、社會責任，有利于人心向善。

　　目前我國的國家公園制度尚處在試點探索中，一些地方打著國家公園的招牌，繼續(xù)借風景生財，這有悖于國家公園的本質屬性。今后的探索方向，應該還是要名副其實，實行國家管理，并且盡快展現(xiàn)出國家公園的公益屬性。